На территории Должанского района образовано 24 избирательных участка, сформировано 24 участковых избирательных комиссий.
Количественный состав членов участковых избирательных комиссий – 182 человека, в резерве составов УИК насчитывается 180 человек.
В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Орловской области от 12 марта 2014 года №86/649-5 «О плане организации обучения членов избирательных комиссий и участников избирательного процесса, резерва кадров в Орловской области на 2014 год в рамках реализации Ведомственной целевой программы Орловской области «Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума), обучение организаторов выборов и референдумов и развитие избирательных технологий в Орловской области на 2013-2015 годы» территориальная избирательная комиссия Должанского района разработала и утвердила план организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на территории Должанского района на 2014 год.
Цель организации обучения – повышение профессионального уровня членов участковых избирательных комиссий и резерва составов УИК.
Категория слушателей: председатели, заместители председателей и секретари участковых избирательных комиссий, члены участковых избирательных комиссий, резерв составов участковых избирательных комиссий.
Приоритетной задачей при проведении обучения организаторов и участников избирательного процесса в текущем году было обучение по вопросам организации и проведения выборов Губернатора Орловской области в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
Обучение организаторов выборов и лиц из резерва состава УИК проводилось в период с мая по сентябрь 2014 года по очной, дистанционно-очной и заочной формам.
Семинары проводились в зале заседаний администрации Должанского района и в помещении межпоселенческого культурно-досугового центра.
Первая часть семинаров, как правило, проводилась в форме лекции, вторая часть занятия носила практический характер. Участники семинаров решали практические задачи, работали с понятиями и терминами, образцами документов.
Обучение проводилось председателем, заместителем председателя и секретарем территориальной избирательной комиссии Должанского района совместно с системным администратором КСА ГАС «Выборы» при участии начальника отдела организационно-правовой, кадровой работы и делопроизводства администрации Должанского района. В работе обучающего семинара 9 сентября 2014 года приняла участие и выступила секретарь Избирательной комиссии Орловской области С.Г. Гонтарь.
Для подготовки и проведения семинарских занятий использовался методический материал, размещенный на сайте Избирательной комиссии Орловской области, а также Методическое пособие для члена участковой избирательной комиссии, изданное ИКОО в 2013 году.
В ходе семинарских занятий изучены следующие темы:
1). «Место и роль участковых избирательных комиссий в системе избирательных комиссий Российской Федерации». Данная тема включала в себя вопросы об изменениях в законодательстве Российской Федерации и Орловской области о Едином дне голосования, о новом порядке формирования избирательных участков и участковых избирательных комиссий, о порядке формирования кадрового резерва составов УИК, о расформировании участковых избирательных комиссий, о введении досрочного голосования.
2). «Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации». В ходе изучения этой темы были рассмотрены вопросы об избирательных системах, применяемых на выборах Президента РФ, Государственной Думы, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, депутатов законодательных органов власти, на муниципальных выборах, а также порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.
3). Тема «Организация работы участковой избирательной комиссии» включала вопросы об организации деятельности участковых избирательных комиссий, о подготовке и проведении заседаний УИК, организации документооборота, номенклатуре дел по выборам.
4). «Работа со списками избирателей». При изучении этой темы основное внимание было уделено вопросам уточнения списков избирателей, ознакомления избирателей со списками, рассмотрения участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении их в список избирателей, об исправлении неточностей в сведениях о них, порядка включения в список избирателей лиц, находящихся в местах временного пребывания, а также лиц, не имеющих регистрации по месту жительства.
5). «Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации». Рассмотрены требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательном участке, организация работы УИК по информированию избирателей, контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка, действия УИК в случае выявления нарушения правил агитации.
6). «Организация досрочного голосования в помещениях избирательных комиссий». Изучены вопросы информирования избирателей о проведении досрочного голосования, рассмотрения заявлений избирателей о досрочном голосовании, организации работы избирательной комиссии при проведении досрочного голосования, обеспечения сохранности заполненных избирательных бюллетеней.
7). «Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования и в предшествующий ему день». В данную тему вошли вопросы о работе участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями, о порядке хранения бюллетеней и другой избирательной документации, о работе УИК по подготовке помещений для голосования, об организации и проведении голосования в день выборов в помещении для голосования и вне помещения для голосования, о порядке подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования, о заполнении протоколов УИК об итогах голосования, о работе участковой избирательной комиссии с обращениями и жалобами граждан.
В ходе изучения данной темы решались задачи о действиях членов комиссии в отдельных ситуациях в день голосования.
8). «Открытость и гласность в деятельности участковых избирательных комиссий. Правонарушающие ситуации на избирательном участке». Изучены вопросы взаимодействия участковых избирательных комиссий с наблюдателями, членами УИК с правом совещательного голоса, представителями средств массовой информации, кандидатами, присутствующими при голосовании и подсчете голосов избирателей, сотрудниками правоохранительных органов в случае возникновения правонарушающих ситуаций на избирательном участке.
9). «Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии». В данную тему были включены вопросы финансирования деятельности участковых избирательных комиссий при проведении выборов Губернатора Орловской области, дополнительной оплаты труда членов УИК, ведения табеля учета рабочего времени, а также порядок составления финансовых отчетов участковых избирательных комиссий о расходовании бюджетных средств. По итогам обучения в 2014 году членам УИК и резерву составов УИК было предложено пройти тестирование на сайте Избирательной комиссии Орловской области. Результаты тестирования показывают, что изученные темы успешно освоены членами УИК.
По состоянию на 30 сентября 2014 года с участниками избирательного процесса проведено 5 занятий. Обучено членов УИК и лиц из резерва составов УИК: по очной форме обучения – 109 человек; по дистанционно-очной форме – 156 человек, по дистанционно-заочной форме – 34 человека.
Подобные формы обучения доказали свою эффективность и состоятельность, они позволяют организаторам выборов разобрать и снять возникающие в ходе работы вопросы, обменяться опытом.
Практическая важность полученных в ходе обучения членами УИК знаний была востребована в единый день голосования 14 сентября 2014 года. Члены участковых избирательных комиссий Должанского района приняли активное участие в подготовке и проведении выборов Губернатора Орловской области и главы Дубровского сельского поселения. Хорошая профессиональная подготовка основного состава УИК способствовала качественному проведению избирательных кампаний в единый день голосования.